(Artículo de referencia, sobre perspectivas de las energías alternativas -incluída la nuclear- durante los próximos años)

Diario CLARÍN
Sábado 14 de marzo de 1998 Sección Opinión, página 22

El Protocolo de Kioto promueve el compromiso de reducir las emisión de gases que afectan la atmósfera

RAUL A. ESTRADA OYUELA
(Presidente de la Cumbre de Kioto, Embajador argentino en China)

   El próximo lunes quedará abierta a la firma en Nueva York el Protocolo de Kioto sobre el cambio climático, que se terminó de negociar en Japón el 11 de diciembre del año pasado. El documento no es perfecto, pero su cumplimiento permitirá REVERTIR LA TENDENCIA a incrementar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera, en plazos razonables tanto desde el punto de vista de la evolución del clima como de la renovación de los bienes de capital.

   Este Protocolo deriva del Convenio Marco sobre el Cambio Climático, adoptado en 1992 para estabilizar la concentración de gases de "efecto invernadero" en la atmósfera a un nivel que impida INTERFERENCIAS PELIGROSAS en el sistema climático.

   Los tres aspectos del Protocolo de Kioto que más se han señalado en las críticas y los elogios son las tasas de reducción y limitación de emisiones de los países desarrollados, los mecanismos de "flexibilidad" y la función de los países en desarrollo.

   Los países desarrollados se obligarón a REDUCIR O A LIMITAR distintas proporciones de sus emisiones de seis gases termoactivos: dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidroclorofluorocarbonos y hexacloluro de azufre. Esas medidas, en conjunto, significarán que el promedio anual de las emisiones del quinquenio 2008/2012 será UN 50% MENOR QUE EN 1990. La reducción es modesta, pero debe tenerse en cuenta que las emisiones de los países desarrollados, en ese quinquenio, aumentarían cerca del 25% sobre el nivel de 1990, de modo que, si se cumple el Protocolo, tendremos el 30% menos que lo que habríamos tenido sin él.

SOLUCIÓN GLOBAL

   La "diferenciación" fue una de las claves que facilitaron el acuerdo.

   Los países desarrollados tienen estructuras de producción de energía diferentes, de modo que no es razonable pedir a todos idéntica reducción. En Kioto propuse una planilla con porcentajes de reducción o limitaciones para cada uno de los países desarrollados que completaba el proyecto de Protocolo que había introducido en octubre buscando identificar las posiciones intermedias.

   Esa planilla, modificada durante la negociación, es la que deberá regir las reducciones. En ella, los miembros de la Unión Europea aparecen reduciendo el 8% cada uno, lo que significa una caída del 15% postulado y del 9,9% acordado internamente. Estados Unidos, que a fines de octubre propuso que todos mantuvieran los niveles de 1990, aparece con una reducción del 7% y Japón, que había ofrecido el 2,5%, se compromete al 6%.

   Países europeos -como Suiza y las antiguas economías centralmente planificadas que buscan entrar al Mercado Común- siguen la línea de Unión Europea. En cambio, Rusia y Ucrania se negaron a reducir el nivel de emisiones de 1990.

   El Protocolo contiene el embrión de ciertos MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD que deberán ser elaborados en el tiempo que transcurra hasta su entrada en vigor, probablemente dentro de tres años. Uno de ellos es el "cumplimiento conjunto" en que dos o más países desarrollados, posiblemente empresas de esos países, se asocian para reducir extraterritorialmente sus emisiones de gases de efecto invernadero.

   Este es un enfoque orientado a proyectos concretos que probablemente favorecerá la transferencia de tecnología entre países desarrollados, como la construcción de centrales térmicas más eficientes en países del Este europeo.

   Otro es el llamado "mecanismo para un desarrollo limpio", que permite a los países desarrollados, directamente o a través de sus empresas, hacer contribuciones a un fondo para financiar REDUCCIÓN DE EMISIONES en países en desarrollo y valerse de esas reducciones para dar por cumplidos sus propios compromisos. En definitiva es una versión del mecanismo anterior, igualmente "extraterritorial", en que la reducción de las emisiones se realiza en un país en desarrollo.

   Es preciso REDUCIR LAS EMISIONES DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS que fueron y son el origen del problema, pero la SOLUCIÓN GLOBAL requiere la participacion activa de un reducido grupo de países en desarrollo que necesita aumentar su producción de energía para reducir la pobreza; pero no están en la misma situación Burkina Fasso, Corea del Sur, Singapur, China, Brasil, India e Indonesia.

   China -con cerca del 11 por ciento del total- es la segunda fuente de gases con efecto invernadero, después de Estados Unidos que alcanza el 25 por ciento. India, Indonesia y Brasil serán próximamente fuentes muy importantes de emisiones, pero es necesario que contraigan compromisos de eficiencia energética y que aseguren que no seguirán los modelos de desarrollo no sustentable que crearon la situacion actual.