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   Edición 88 / Enero - Junio del 2004

Columnistas



Coadministración de Áreas Protegidas


Por Dr. Antonio Torrejón
Fundación Turismo para Todos
info@turismoaccesible.com.ar

Argentina


Este moderno sistema de administración participativa, en inteligente acción, lo está poniendo en marcha el Gobierno de la Provincia del Chubut. Se trata de una propuesta de las 19 entidades intermedias -Público / Privadas y Sociedad Civil-, que redactaron el Plan de Manejo del Sistema: Natural-Turístico de la Península Valdés, hoy Patrimonio Natural de la Humanidad UNESCO 6-12-99-.


En él fundamentaron, que: Las instituciones políticas, los sistemas económicos y por ende las estructuras de cada sociedad, están regidas por pautas culturales que están conformadas con el repertorio de ideas correspondientes a cada tiempo histórico; la necesidad de nuestro tiempo, es la de una asociación de esfuerzos y responsabilidades, que permitan plasmar, en éxito sostenido, el aprovechamiento racional, del Sistema Península Valdés, que no es un tema, sólo del Gobierno, sino que del Estado, todo.

La IV Jornada de Pastoral Social -2001-, reconoce que la participación y la relación transversal de las partes en los compromisos administradores del Estado, pueden fortalecer la gestión política actual. Que, política, por encima de todo es la búsqueda del bien común, y que hay que asumir lo político como un entramado de actores, instituciones civiles, comerciales y un renovado, Estado.

Alvin Toffler, recordó en una conferencia reciente, que la globalización, obliga al fortalecimiento participativo de las instituciones locales, cambiando las estructuras: Socio-económicas y políticas. Es por ello que las facetas sociales -sociedad civil-, políticas -el Estado Provincial y Municipal- y económica -sociedad comercial- deben ascender al unísono, porque el estancamiento de una de ellas provoca distorsiones y conmociones que perturban al objeto -el área protegida-, al individuo y a la comunidad toda.

Para alcanzar esa armonía socio política y económica es indispensable una permanente integración y complementación, que vaya construyendo con la adecuada sinergia, la mejor institución gerenciadora, en particular, para estos casos de administrar bienes Patrimonio de la sociedad en su conjunto y de la humanidad. Los que exigen delicada y transparente gestión…

Estas instituciones figuras jurídicas Entes Públicos no Estatales, deben acompañar a las Autoridades electas, para que se enriquezca la democracia, y por esa vía participativa, gobernar temas de interés común. Hoy que el Estado, ha perdido una cuota de credibilidad, estas figuras compartidas casi ONGs. son las receptoras de ayudas y mecenazgos, que enriquecen sus necesarios presupuestos.

La administradora de las Áreas Protegidas, al cuidar el capital esencial, la materia prima que permite el funcionamiento del turismo, necesita esta variable, flexible, superadora, de lo vinculante asociativo, que por encima de todo, buscará los dividendos perdurables el bien común con el menor de los costos...

En la Argentina hay Instituciones que se caracterizan por sus esfuerzos en favor de una mayor jerarquización de la sociedad en que conviven. Pero en el caso de administradoras donde la política es indelegable por parte del Estado, como en el caso de la administración de los patrimonios naturales, la asociación trasversal tiene por objetivo la eficiencia, la participación, ya que se trabaja para el largo plazo y el logro de recursos en tiempo y forma, no la búsqueda de los dividendos comerciales, ya que estos van por el carril de las empresas comerciales privadas independientemente, pero con un férreo respeto a las capacidades de carga.

La provincia del Chubut, a través de la visión de los redactores de la Constitución sancionada el 11 de octubre de 1994, en el Título II, del Capítulo I, en su Artículo 70, se da una clara definición sobre estos temas, ya que al hablar de la Descentralización, explicita meridianamente, que: "...Corresponde al Gobierno, procurar la desconcentración y descentralización de la administración Pública Provincial".

Esta figura ha permitido una exitosa administración de los puertos de la provincia, y siguiendo en esta moderna línea de visión los Legisladores de la Ley Nº 4617/2000, por unanimidad, el 30 de julio de 2001 y en mayo del corriente año, vuelven a ratificar la decisión, en el Art. 5° de dicha norma: El Poder Ejecutivo Provincial, dispondrá a corto plazo, la Creación del Ente Público No Estatal, previsto en el título VI de la Ley Nº 4617.

Chubut, a través de la coherencia de su Gobierno, vuelve a ratificar que su política de la conservación de las Áreas Naturales-Turísticas, es una moderna y visionaria política de Estado, que no avanza apoyada en el cómodo soporte de abundantes presupuestos, sino por la inteligencia, de saber ver en el horizonte, hacia dónde va el mundo y subirse al tren de la transformación y el progreso, sin pérdida de tiempo.

Las recientes leyes de ajuste en el gasto del Estado argentino, a las que el Gobierno del Chubut se adhirió, han reducido el número de Directores de Organismos del Estado, Autárquicos, o de Administración Mixta, a un máximo de tres -3- con los que se aporta la autonomía administrativa.

De allí que la Administradora del Sistema Península Valdés, tendrá que ser integrada genuinamente, por el Estado -Sec. de Turismo y A.P.-, por los Propietarios del Espacio Rural -Ganaderos-, por los Propietarios-Comerciantes, del Espacio Urbano de Pirámides. Y un elegido por la Junta Asesora Permanente, todo acompañado por la Asamblea integrada por todas las Instituciones Intermedias -no estatales- que integraron el plan de manejo estratégico, participativo. @







 

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