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   Edición 80 / Julio - Septiembre del 2001

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"Primer Encuentro Sobre la Adaptación de la Ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana al Cambio Climático"





Por Lic. Antonio Elio Brailovsky
Defensor del Pueblo Adjunto
de la Ciudad de Buenos Aires
abrailovsky@buenosaires.gov.ar

Argentina


Si alguno de nosotros no se había tomado en serio las advertencias sobre el cambio climático global, ya tenemos suficientes evidencias en nuestra vida cotidiana. La cantidad de alertas meteorológicos del último verano es un buen ejemplo de lo que se espera ocurra, con intensidad creciente, en los próximos años. Al mismo tiempo, aparecen enfermedades como el Dengue o la Leptospirosis, características de condiciones climáticas que no eran las nuestras.


En ambos casos, ni la infraestructura ni la cultura urbanas estaban preparadas para hacer frente a estas situaciones. No sabemos qué hacer ante fenómenos que están aquí para quedarse y nuestras autoridades aún no parecen haber cobrado conciencia de la gravedad de la situación. De hecho, la respuesta ante los problemas del cambio climático debería ser una de las primeras prioridades políticas del país. El que todavía no lo sea es un indicador más de la profundidad de la crisis política que afecta al país.

Pensamos que hay que abrir cuanto antes la discusión sobre cómo nos adaptamos al nuevo clima del mundo y qué hacemos para minimizar sus consecuencias. Algunas de ellas han sido bastante estudiadas por diversos organismos científicos internacionales, quienes hace varias décadas que vienen advirtiendo sobre el problema, sin ser escuchados por los sectores de mayor poder político y económico.

Otros aspectos aún no han sido suficientemente discutidos, como la fuerte vulnerabilidad de los sectores de menores recursos ante estas situaciones y la incapacidad de un Estado desmantelado para hacer frente a problemas nuevos y complejos. En un país en el que la pobreza crece rápidamente y lo que queda del Estado se destruye día a día, las dificultades tienden a agravarse.

Con esta idea, nuestro equipo de la Defensoría del Pueblo Adjunta de la Ciudad de Buenos Aires está preparando el "Primer encuentro sobre: La Adaptación de la Ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana al Cambio Climático", que se va a realizar los días 30 y 31 de octubre de 2001, en un lugar a designar. Es uno de los principales temas que afectan a las políticas ambientales, urbanísticas, sanitarias y sociales para las próximas décadas.

Está claro que no hubo suficiente prevención de los mecanismos de contaminación que están cambiando el clima de mundo. ¿Vamos a prevenir, al menos, sus efectos?

Existen muchos procesos y sistemas naturales que están cambiando debido a la acción del hombre sobre el medio, como por ejemplo, el adelgazamiento de la capa de ozono estratosférico, la disminución de la biodiversidad, el aumento de la desertificación y el CALENTAMIENTO GLOBAL de la atmósfera. Son los denominados CAMBIOS GLOBALES. El cambio climático, producto del calentamiento de la atmósfera, es por lo tanto uno de los cambios globales que se verifican en nuestro planeta, pero no el único; y existe también una interrelación entre ellos: ciertos procesos de desertificación pueden atribuirse en alguna medida al cambio climático, así como la paulatina desaparición de algunas especies.

Los informes producidos por científicos de todo el mundo respecto del cambio climático han movilizado a la comunidad mundial, debido a los pronósticos que en ellos se leen en cuanto a las consecuencias sociales, económicas y ambientales que trae aparejado el calentamiento global.

El área metropolitana de Buenos Aires, desde luego, no está exenta de sufrir algunas de las consecuencias derivadas del calentamiento global. Sin ir más lejos: temporales de lluvia como el del pasado 24 de Enero del corriente año, olas de calor que duran varios días, como las de nuestro último verano, son fenómenos que coinciden con las predicciones de estos informes.

¿Cómo nos preparamos para estos cambios?. Creemos que es un deber ineludible para con nosotros mismos, discutir y encontrar los modos de afrontarlos.

En este sentido estamos organizando un "Primer encuentro sobre: La Adaptación de la Ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana al Cambio Climático", los días 30 y 31 de octubre de 2001 para identificar los problemas concretos que el cambio climático produce en nuestra Ciudad y su Área Metropolitana y a partir de allí discutir la mejor forma de adaptación y solución a los mismos, sin dejar de poner el énfasis en las soluciones de fondo que sin duda deben estar dirigidas a la limitación de las emisiones y la captación de los gases de efecto invernadero que existen actualmente.

Nos interesa que en este "Primer encuentro sobre, La adaptación de la Ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana al Cambio Climático", participen no solo los expertos en cambio climático sino todos aquellos que desde sus distintas disciplinas (urbanismo, arquitectura, sanidad, sociología, biología, geografía, geomorfología, meteorología, ingeniería, hidrogeología, etc.), así como todos los ciudadanos en general para que puedan aportar desde su óptica conocimientos para la mitigación de los efectos que este fenómeno está produciendo. Proponemos de este modo abordar el tema de manera transversal y sistémica para tratar de obtener soluciones integradoras.

Esto implica que no solo nos interesa analizar el diámetro de los caños necesarios para hacer frente a las inundaciones, cada vez más frecuentes, sino considerar todas las variables posibles, especialmente aquellas que tienen que ver con las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentra la población en el actual contexto social, y la forma en que el progresivo desmantelamiento del estado repercute en la posibilidad de respuesta por parte del mismo.

El "Primer encuentro sobre La adaptación de la Ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana al Cambio Climático",constará de Mesas Redondas a cargo de especialistas en los diversos aspectos analizados, Comisiones temáticas con presentación de ponencias, discusión y conclusiones, y talleres en los cuales se abrirá la discusión para obtener propuestas concretas y gestionables sobre algunos de los problemas puntuales visualizados.

Incluimos un primer listado no taxativo de problemas que nos parece deben ser considerados y esperamos el aporte de todos para ampliarlo y enriquecerlo.

En un documento posterior haremos llegar las condiciones para la presentación de ponencias, junto con un programa detallado del desarrollo del "Primer encuentro sobre, La adaptación de la Ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana al Cambio Climático".


Problemas Derivados del Cambio Climático en el Área Metropolitana

1. Infraestructura:

  1. Edilicia: Evacuación de mayores caudales de agua, protección para el mayor asoleamiento.
  2. Obras públicas: Evacuación de mayores caudales de agua, mayor protección costera.
  3. Aumento del consumo de energía para sistemas de refrigeración en general (aire, alimentos, etc.).
  4. Zonas ribereñas que puedan quedar anegadas permanentemente por el avance del río sobre la costa. Falta de mapas de riesgo.
  5. Aumento del consumo de agua.
2. Sanitaria

a) Plagas y zoonosis:

  • Proliferación y aparición de nuevas especies por las modificaciones en el clima (tropicalización de la región).
  • Mayor rapidez de reproducción de las especies por las condiciones de mayor temperatura y humedad.
  • Enfermedades no tradicionales que afectan animales propios de la zona.
b) Capacidad de adaptación del organismo humano a los cambios climáticos:

  • Enfermedades infecciosas en general.
  • Disminución de defensas.
  • Aumento de stress por el calor.
  • Aumento de enfermedades respiratorias y alérgicas.
c) Contaminación de alimentos y agua.

3. Ascenso de las napas de agua debido al aumento de periodicidad y volumen de las lluvias:

  • Anegamiento de rellenos sanitarios.
  • Inundaciones de sótanos.
  • Contaminación de las napas.
4. Legislación desactualizada:

  • Adecuación del Código de Planeamiento Urbano y Código de Edificación.
  • Adecuación de la legislación sanitaria.
  • Necesidad de análisis de legislación comparada: similitudes y diferencias con ciudades estructuralmente equivalentes.
  • Adecuación del derecho interno a las pautas del derecho internacional.
  • Necesidad de incorporar la variable cambio climático al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (modificación de la Ley 123 de la Ciudad de Buenos Aires).
  • Ausencia de convenios interjurisdiccionales operativos.
5. Mayor vulnerabilidad al Cambio Climático de amplios sectores de la sociedad, debido al progresivo deterioro del contexto social.

  • Falta de proyectos donde se tome como prioridad la evaluación de la situación social existente.
  • Aumento permanente de la franja de pobreza y paralelamente la densidad poblacional.
  • Educación Pública en retroceso, por lo tanto falta de concientización
  • Deterioro político-social. Pérdida de confianza en los dirigentes.
  • Falta de contención a los problemas psicológicos derivados de los cambios producidos (exceso de calor, inundaciones, stress, pérdida del contexto cultural).
6. Condiciones del Estado para hacer frente a estas circunstancias.

  • Falta de conciencia de la real vulnerabilidad de sectores sociales marginales.
  • Falta de información a nivel de toma de decisiones.
  • Falta de prevención de los posibles daños.
  • Deterioro político-social. Pérdida de confianza en los dirigentes.
  • Ausencia de alternativas viables ante los posibles cambios a presentarse en la ciudad. @

COORDINADORAS:
Lic. Nélida B. Harracá
Lic. Mabel B. Santoro
Dra. María Teresa Mancini




 

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