Robert Priddle, Director Ejecutivo de la Agencia de Energía Internacional, recomienda las políticas energéticas de Canadá en una publicación denominada "Políticas de Energía de los países IEA- Canadá Revisión 2000". El informe fue preparado por un equipo internacional de expertos en energía que visitó Canadá en diciembre de 1999.

Una reforma reglamentaria del mercado de gas ha contribuido a un crecimiento rápido en las exportaciones canadienses de gas a los Estados Unidos, dijo Priddle. "alentado por un comercio potencial y beneficios directos para los consumidores canadienses, algunas provincias también han emprendido reformas reglamentarias importantes de sus mercados de electricidad. Las lecciones aprendidas en Ontario y en Alberta podrían ayudar a otras provincias a desarrollar políticas de reformas reglamentarias exitosas para la electricidad.

La cooperación entre las provincias y el gobierno federal podrían conducir a un mejor desarrollo de los mercados de energía regionales, expandiendo las interconexiones entre diversas provincias y los EE.UU.

"El desarrollo de los inmensos recursos canadienses de áreas petroleras y petróleo pesado ha suplementado el continuo desarrollo del petróleo convencional, adhiriendo a la seguridad del abastecimiento para todos los miembros IEA.

Estas son las grandes ventajas de la política energética, pero el desarrollo de los recursos energéticos, combinados con crecimiento de población rápido y económico, representa un desafío significativo para la política de energética canadiense. Tal vez los mayores desafíos sean que se han implementado las suficientes medidas para cumplir con el objetivo nacional canadiense para reducir las emisiones de gas del efecto invernáculo y asegurar más mejoras en la eficiencia del uso de la energía".

La Respuesta de Canadá

"La energía es esencial para el crecimiento económico de Canadá, la prosperidad y el progreso social" dijo Ralph Goodale, Ministro de Recursos Naturales de Canadá. Estoy agradada de que la IEA apoye la dirección que hemos tomado en la política energética para auspiciar el desarrollo continuo y el uso de la energía. Tengo confianza en que el sector de energía superará los desafíos y tomará ventaja de las oportunidades del siglo 21 y continuará jugando un rol en todo el mundo que asegure la disponibilidad de energía limpia y eficiente y de tecnologías relacionadas en apoyo del desarrollo económico y el progreso social. Nuestro objetivo es volverse y permanecer como el más inteligente administrado, desarrollista, usuario y exportador de recursos energéticos".

La cooperación entre los gobiernos federales y provinciales es esencial para un desarrollo de una política energética y su implementación en Canadá. El informe efectúa recomendaciones en varias áreas donde aparece necesaria la acción cooperativa, para alentar notablemente el desarrollo de mercados de energía regional. El informe recomienda consolidar las existentes políticas de reforma y extenderlas hacia otras provincias.

El informe incluye la descripción y el análisis de la fuerza nuclear, las fuentes de energía renovables y de los recursos energéticos tales como uranio, carbón, petróleo y gas.

Objetivo Gas de Invernáculo

Un desafío que enfrenta Canadá es establecer una estrategia de implementación nacional para lograr el objetivo Kyoto para reducir las emisiones del gas del efecto invernáculo dentro del periodo de compromiso a un costo económico aceptable. Canadá debe encontrar también una manera de compartir el costo de cumplir el objetivo Kyoto con los gobiernos federales, provinciales, territoriales y municipales. El sector de energía juega una parte importante en esta estrategia.

Canadá se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernáculo a un 6 % por debajo del nivel de 1990 de 601 Mt. Se han tomado iniciativas pero las proyecciones revelan no obstante que las emisiones serán de 199 Mt o 26 % mayores que el objetivo en 2010. Serán necesarias medidas adicionales para reducir emisiones. La reducción requerida en la intensidad de carbón de la economía excede la reducción obtenida en Canadá siguiendo las crisis del petróleo de los años. Será necesaria una mejora en la eficiencia de la combinación de la energía y un cambio de combustible, así como el uso de los mecanismos de flexibilidad de Kyoto en una escala importante.

Los gobiernos federales y provinciales necesitan coordinar sus actividades. Un paso mayor hacia adelante será un acuerdo sobre una estrategia nacional de implementación, basada en la tarea del Gobierno / grupos de trabajo de interesados que forman los "Tables Process".

Uso Final de la Eficiencia de la Energía:

La creación de la Oficina de Eficiencia de la Energía ha sido un importante cambio institucional que ha aumentado la transparencia y la responsabilidad del programa de eficiencia de energía. Existe ahora una buena base analítica para entender el uso de la energía y las tendencias de eficiencia en Canadá.

A la fecha el énfasis ha quedado sobre las medidas voluntarias por la industria. Sin embargo al menos en algunos sectores industriales la proporción esperada de mejoras en virtud de acuerdos voluntarios no parece ser mucho más alta que lo que podríamos esperar en circunstancias normales. Los cambios estructurales, las nuevas medidas y una integración más fuerte de políticas será un factor necesario, siempre dentro de la condición que Canadá debe permanecer en competencia con los EE.UU. su más importante socio comercial.

Electricidad

Las provincias poseen la mayoría de los mayores servicios de electricidad y regulan sus actividades. Las provincias están conforme a esto tomando el papel de líder en la reforma reglamentaria. El ritmo de la reestructuración varía ampliamente conforme a las circunstancias específicas en la provincia, por ejemplo, el potencial percibido para la competencia, el riesgo de crear patrimonios indefensos, y la existencia y extensión de interconexiones con otras provincias y los EE.UU. El obtener competencia efectiva requerirá un aumento del número de jugadores de mercado capaz de influenciar el precio de la electricidad en mercados que han sido dominados por una o pocas compañías.

El reporte mira a políticas de reforma que están siendo ahora implementadas en Ontario y Alberta. La reforma en otras provincias no está tan avanzada.

El sistema de electricidad canadiense está siendo muy influenciado por los requerimientos establecidos para el ingreso al mercado norteamericano. El gobierno federal tiene un rol político debido a su responsabilidad para el comercio internacional. El desarrollo del comercio interprovincial e internacional podría traer nuevos interesados a los mercados, de esta manera asegurando una competencia efectiva que se desarrolla dentro de los mercados regionales y provinciales. Tal aproximación ayudaría a asegurar que los beneficios de competición son traídos directamente para los Canadienses, así como indirectamente a través del crecimiento en el comercio con los EE.UU.

Gas

Canadá tiene inmensas reservas de gas natural y es el tercero más grande productor de gas en el mundo. Canadá y los EE.UU. están considerados apropiadamente como un mercado individual para el gas. Ya que las reservas estimadas están aumentando, no se puede desafiar una política orientada hacia la exportación sobre las bases de la seguridad del abastecimiento.

La demanda de gas se espera que crezca fuertemente como los generadores de electricidad en los EE.UU. y Canadá son animados por las reformas del mercado de electricidad para transformarse a una tecnología de generación de ciclo combinada con gas. Canadá confía en el mercado para asegurar que la capacidad de las tuberías está planeada y construida a tiempo para satisfacer la demanda. Los mercados requieren buena información para funcionar efectivamente y provisión de análisis de gobierno de demanda y crecimiento de alimentación, y las perspectivas del mercado, son importantes para asegurar que el mercado del gas continúe desarrollándose en forma sostenida.

Petróleo

La perspectiva a mediano plazo para la industria petrolera de Canadá es incierta. La producción puede estabilizar o provenir de niveles corrientes, debido a una declinación en las reservas del petróleo convencional. El segmento de arenas petrolíferas de la industria suministra alcance para los aumentos en la producción. Los procedimientos esperan que esta fuente sea económica con los precios de más de 12 dólares estadounidenses el barril. Debido a la escala de operaciones, los productores necesariamente efectúan planes en un período extendido y no responden a movimientos de corto plazo en el precio del aceite.

Las emisiones de dióxido de carbono de producción de combustibles fósiles, principalmente gas natural y producción de arenas de petróleo, se espera que den cuenta del 12% de las emisiones totales en el 2000. La inmensa expansión del pronóstico en la producción de sintético crudo tendrá impactos locales del medio y contribuirá significativamente al crecimiento en las emisiones de gas del efecto invernáculo debido a la gran entrada de energía a partir del gas necesitado para producir sintético crudo. @

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